浅析解决高校毕业生就业问题的政策研究

近年来，高校毕业生的就业形势日益严峻，已然成为一大社会问题。本文从我国总体严峻的就业形势出发，重点阐述当前高校毕业生就业难的现实表现，并深入分析影响高校毕业生就业的因素，进而得出我国解决高校毕业生就业问题的政策措施。

1当前高校毕业生就业的基本形势

1.1我国宏观就业形势进入21世纪以来，尤其是2008年全球金融危机出现以来，我国就业面临着巨大的挑战:农村存在大量的剩余劳动力，从土地劳作中转移出来;传统产业开始衰落，出现大量产业工人下岗;国有企业的改革进入攻坚阶段，国有企业大幅度地精简人员:包括高校毕业生在内的新增劳动力源源不断地进入劳动力市场，面临着就业困难。

1.2高校毕业生就业形势我国的整体就业形势不容乐观，这在很大程度上影晌了高校毕业生的就业，曾经的“天之骄子”面临着严峻的就业形势。高校毕业生就业难的现状表现为高校毕业生人数增加，就业率下降;就业结构性问题显现;择业期望与现实存在差异;就业意愿过于集中等等。

据教育部统计数据表明:2000年至2009年，我国高校毕业生人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万、413万、495万、559万、611万。而且，毕业生初次就业率从2008年的73.8%下降为2009年的68。而且，由于区域间经济和社会发展差距、分配制度等方面的影响，高校毕业生就业呈现地域结构性矛盾。高校毕业生就业往往集中于发达地区及东南沿海城市。而到西部、基层就业的规模还十分有限。

2影响高校毕业生就业的因素

2.1社会总体就业形势严峻我国是世界人口第一大国，中国的就业问题首先表现出来的问题就是就业人数巨大，人口存量和失业人口数量在世界上都是独一无二的，而其在此基础之上中国未来的劳动力增长速度较快，增长数量也很大。加上经济体制改革过程中出现的国有企业改革下岗职工，农村剩余劳动力数量不断增大，使得劳动力供求总量的矛盾十分突出。

2.2国际经济环境恶化2008年出现的肆虐全球的金融危机波及到中国劳动力市场。由于国际经济环境恶化，金融危机的蔓延，我国在纺织品、电子、五金和机电行业产品出口贸易上受到影响，波及到这些行业的就业，进而影响这些需求大户对高校毕业生的需求。

2.3就业市场信息不对称所谓信息不对称，就是指交易双方有一方拥有另一方所不知道的信息。高校毕业生就业市场的总量每年都在增加，而人才市场的服务手段、服务方式以及社会各中介服务机构为大学生就业的服务还处于初级阶段，与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有差距。

2.4高校就业指导不完善目前，高校毕业生就业指导课的理论体系建设还不够完善，高校的就业指导课程体系处于萌芽阶段，就业课程内容不规范，缺乏对就业指导课程的体系化规范。并且，我国的大学生在职业生涯规划方面存在诸多的欠缺。这就造成了高校毕业生在就业的过程中，对自己不能有一个正确的评价，对自己适合什么样的职位无法做出明确的判断，求职时多具有盲目性和随机性特点。
2.5高校毕业生自身因素高校毕业生由于文化层次、智力水平较高，所以他们都有较高的自我期望和较高的个人抱负。但其自身在能力和心里方面存在着很多就业缺陷因素。一方面，由于教育体制和大学生自身的原因，当代高校毕业生的能力和素质不能适应市场的需要，部分大学生的能力结构不完善，运用知识的能力欠缺。另一方面，我国的高等教育目前正从“精英教育”向“全民教育”转变，大学生已不再是曾经的“天之骄子”。在这种社会背景下，相当多的高校毕业生在刚毕业进入社会时无法调整好自己的心态，期望薪酬普遍过高。

因此，在求职的道路上处处碰壁也是在所难免。

3解决高校毕业生就业问题的政策

3.1完善就业市场服务体系应积极建立以市场为导向，调控，学校推荐，高校毕业生和用人单位双向选择的就业制度。培育和建设更加完善的毕业生就业服务市场。规定不得以盈利为目的举办高校毕业生招聘活动，并严格规范各种毕业生招聘会秩序，切实维护毕业生的合法权益。此外，毕业生能否成功就业，在很大程度上取决于职业信息的取得。搜集信息、分析和预测信息，把准确的信息及时反馈给学生，才能帮助他们确定求职方向和目标。

3.2鼓励自主创业在高校毕业生就业难的大形势下，高校毕业生自主创业，利用自己的才能和技术，自筹资金，技术入股，寻找合作等方式创造就业岗位。就而言，主要是制定一些有利于高校毕业生创业的政策法规，为高校毕业生创业提供优惠条件。对自主创业的高校毕业生，有关部门要简化审批手续，减免登记类、管理类、证照类的各种行政性收费，规定除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。除在税收方面给予一定的优惠以外，还要设立高校毕业生创业担保基金，为创业的大学生提供小额贷款担保。并对创业的高校毕业生提供专门的创业培训，增强其创业能力。

3.3引导高校毕业生到基层就业通过制定某些优惠政策吸引高校毕业生到基层工作，不仅可以促进当地的技术进步和经济发展，而且能够扩大高校毕业生的择业范围，从而提高其就业概率。例如，组织实行一系列高校毕业生到基层就业项目，包括志愿服务西部计划、农村特设教师计划、三支一扶计划和高校毕业生进村进社区工作等等。

3.4扶持中小企业吸纳高校毕业生各类中小企业和非公有制单位是高校毕业生就业的重要渠道。应为高校毕业生到这些企业和单位就业营造氛围、疏通渠道和创造条件。协调产业政策与就业政策，通过鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增加就业岗位。首先，加强对现有小企业主的培训工作，更新企业主的经营理念。这样可以减少小企业倒闭风险，并有利于小企业增加就业机会。其次，开展促进就业小额信贷工作。比如在金融市场的改革方向上，加大对中小企业的融资支持，增加资金投入，完善担保办法。建立以投入为主、社会各方面支持的信贷资金或担保资金。

3.5加快教育体制改革深化教育改革，全面提高学生综合素质和就业、创业能力。要求高等学校建立专业设置、招生规模、经费投入等工作与毕业生就业状况挂钩的管理制度。高等学校要积极开展社会需求调研，优化学科专业结构，及时调整不能适应社会需要的学校和专业。把就业、创业理念引入教学环节，大力加强实践教学，切实提高学生的就业和创业能力。

3.6健全劳动法律体系日本的就业法律十分完善，为大学生就业提供了很好的法律支持，借鉴日本的经验，我国应尽快建立健全法律法规，如大学生就业法、最低工资法、人才保护法、毕业生就业市场管理条例等等，逐步把毕业生就业工作纳入规范化、法制化的轨道，切实保证毕业生和用人单位在双向选择中的权益。
 

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