试论可再生能源发展与就业潜力分析

根据全球可再生能源的发展形势，结合我国国情，分析了可再生能源发展及其对劳动力市场产生的影响。据预计可再生能源产业将为中国提供近百万个就业机会。从业人员素质通常需要具备设计、建筑、经济等方面的综合素质，然而具体需求会因城乡差别而不同。通常城市内的研发、设计和制造人员需要具备多学科的综合素质。而对于广大农村地区，可再生能源领域的从业人员主要以运行、维护等方面技能为主。为了实现国家的规划目标，人力资源的培训非常重要。

　　论文关键词：可再生能源；就业市场；人力资源

　　能源是促进经济和社会发展、削减贫困的重要资源，是维护国家安全、稳定宏观财政和实现可持续发展的重要基石。经济的发展不仅导致对能源需求总量的增长，而且引起能源结构的变化可再生能源作为一种环境友好性能源日益受到重视目前全球每年消费的一次能源总量已超过4．02x10（18）J，其中化石燃料的消费占总量占79．6％(石油35．3％、煤炭23．1％、天然气占21．1％)，可再生能源及核能分别占13．9％和6．5％f1，且呈上升趋势。可再生能源将成为能源结构中的重要组成部分

　　l可再生能源是人类可持续发展的必然选择

　　1．1全球可再生能源发展迅猛
　　全球化石能源的大规模开发利用将导致地球亿万年积存下的宝贵资源迅速耗竭，据预测，世界能源中石油将在40a内枯竭。天然气将在60a内用光，煤炭也只能用220a。同时化石燃料的消耗带来了一系列的环境问题，化石燃料的燃烧使得温室气体增加，引起气候变化，生态破坏。目前的能源消费结构已经对人类的可持续发展构成了威胁。因此，各国纷纷实施能源计划和能源工程。首先，制定相关政策、法律，为可再生能源迅速发展提供支持。德国、西班牙为了鼓励风力发电，颁布了“购电法”以吸引投资；英国早期实施“非化石燃料公约”制度，为可再生能源发展创造条件和提供了保障。其次，制定重大发展计划，切实推动可再生能源发展。欧盟在能源政策白皮书中，把可再生能源视为“提高能源竞争力．保证供应安全和环境保护”三大战略目标的关键，制定了2010年可再生能源要占欧盟总能源消耗量的12％的宏伟目标。
　　2001年全世界可再生能源开发量近20亿t标准煤，约占全球一次能源供应总量的13．5％．其中可燃生物质能约占l0．8％，水能占2．2％，其他可再生能源和生物质能新技术等开发量合计占0．5％。在可再生能源中，风电发展最快，到2006年．全球风力发电装机容量已达7422万kW。正在发展成为一种新兴产业：太阳能发电发展也很快，光伏发电制造能力超过56．0万kW，实际装机容量在220万kW左右。2005年底全球生物质能发电装机容量达44GW；生物液体燃料超过369亿L。同时，地热能和海洋能的开发利用也都取得新的进展。显现出全面发展的态势。由此可见．全球范围内可再生能源的发展持续高涨。

　　1．2发展可再生能源是我国实现可持续发展的有效途径
　　随着我国国民经济持续高速发展。对能源的需求越来越大。从能源总量来看，我国是世界第二大能源生产国和第二大能源消费国．能源消费主要依靠国内供应，能源自给率为94％。从2001～2005年我国的实际GDP增长了45％．而能源消费却增长57％．按照我国“十一五”的能源经济发展水平。以能源消费翻一番保证GDP翻两番的既定战略．2020年我国能源消费有可能达到28亿～30亿t标准煤(据全国人大环资委数据)。如此巨大的能源消费，使我国能源系统的可持续性发展面临严峻挑战。首先，受资源限制．我国石油、天然气等优质能源资源储量严重不足，石油和天然气资源仅占世界人均量的l1．0％和4．0％。加之能源利用技术落后，效率较低，在经济高速增长条件下，能源资源的消耗速度可能比国外更迅速，致使我国将更早面临能源枯竭的威胁；其次，我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家。对煤炭过度依赖。煤炭的大量使用使66％的城市大气中颗粒物含量和22％的城市二氧化硫含量均超过国家空气质量二级标准。煤炭造成的污染已成为我国可持续发展中一个必须考虑的重大环境问题。
　　此外。煤炭开发利用过程中产生大量的矸石、腐蚀性水、煤泥、灰渣和飞灰等，已构成对工农业生产和生态环境的危害，成为制约所在地区可持续发展的一个重要因素。
　　我国能源消费构成中煤炭比例过高。因此．降低煤炭消费比例是调整能源结构的重要任务。由于我国石油、天然气资源有限，只能通过增加水电、核电和可再生能源的使用量来降低煤炭消费比例。核废料的处理问题难以解决．致使我国核电只能保持适度规模发展；我国水电资源分布不均且受输电容量技术制约；可再生能源资源丰富．分布广，开发可再生能源是替代煤炭、弥补油、气供应不足、优化能源结构的一种重要选择。
　　我国能源供应对外依存度大．能源安全问题已十分突出。可再生能源属于本地资源．通过一定的工艺技术。可转换为电力和其他形式的能源．如乙醇燃料、生物柴油和氢燃料，将减轻对石油的依赖，为提高能源供应安全性做出贡献。另外。发展可再生能源是促进农村经济发展、增加农民收入的重要手段。我国60．9％的农村人口主要以传统方式利用生物质等可再生能源，用能效率低．能源浪费严重。因此，因地制宜地开发风能、太阳能、生物质能以及水能等可再生资源，逐步实现农村用能的优质化和清洁化，既是促进这些地区脱贫致富、发展经济的有效途径，也是实现全面小康建设的一项重要内容。发展可再生能源是解决偏远地区居民用电问题的有效手段，也是维护生态建设、改善生态环境的可靠方式。在农村大力发展新能源及可再生能源，可以保护我国退耕还林的建设成果。为巩固“退耕还林、还草”成果提供切实有效的保障。由此可见，发展可再生能源、改善能源结构是我国实现可持续发展的重要途径。
2可再生能源未来的发展趋势

　　2．1可再生能源成为各国能源战略的重要组成
　　世界大部分国家能源供应不能自给自足。都在努力寻求稳定充足的能源供应方式和制定可行的能源发展战略目标。近20年来，在各国的支持下，可再生能源技术得到快速发展。开发利用量不断增加。已成为能源系统的一个重要组成部分。从目前世界各国既定的能源战略来看．大规模开发利用可再生能源已成为未来各国能源战略的重要步骤。国际能源署的研究资料表明，到2020年新的可再生能源(不包括传统生物质能和大水电)将占全球能源消费的20％．可再生能源在能源消费中的总比例将达30％．无论从能源安全还是环境要求来看，可再生能源将成为新能源的战略选择。
　　目前．部分国家已制定可再生能源发展目标：2004年．波兰、德国、英国和法国可再生能源发电分别占总发电量的1％．4％．3％和14％：到2010年将分别达到7．5％，l2．5％，10％和2l％网；到2020年将提高到20％以上：2050年德国和法国可再生能源发电将达到50％。日本的可再生能源消费比重将由20o4年的3％提高到2010年的10％左右，2020年将达到20％。

　　2．2中国可再生能源发展目标
　　我国可再生能源资源非常丰富．开发利用的潜力巨大(表1)。

　　我国正在加速可再生能源技术和产品的推广应用，并通过增强相关设备制造和生产能力，建立产业化配套服务体系以及健全法规和机制，实现可再生能源开发利用的商业化发展。我国计划到2010年可再生能源将占到能源耗费总量的l0％，到2020年这一比例将提高到l6％。为确保该目标的实现．可再生能源产业发展规划分以下两个阶段实施：第1阶段(2006～2010年)，完善可再生能源产业配套技术服务体系，进一步规范市场；完善可再生能源经济激励政策体系。第2阶段(2011-2015年)，大规模推广应用可再生能源技术，大部分产品实现商业化生产完善可再生能源产业体系，使其成为我国国民经济中一个重要的新兴行业。
 

3可再生能源产业与就业市场

　　3．1可再生能源产业的就业市场潜力
　　可再生能源产业正在成长为一个新兴产业，该领域已成为世界各大商业银行关注的热点。2005年世界可再生能源总投资约为380亿美元，预计2020年可再生能源总投资可达2500亿美元。可再生能源同化石能源相比，可提供更多的就业机会。美国学者认为，投资于太阳能等可再生能源技术所创造的就业机会大约是石油、天然气的2倍。欧盟几个可再生能源专业委员会也有类似观点。在欧洲已经形成了相当数量的可再生能源方面的就业人口。以丹麦的风力发电制造业为例，1999年仅风机制造、维护、安装和咨询服务．为丹麦提供了1．2万～1．5万个就业机会：风机零部件的供应遍及全球，同时也创造了约6000个就业机会。据估计．到2010年欧洲可再生能源市场取得继续发展，届时风力发电达到约40GW、光伏发电约3GW、生物质能发电约10GW和太阳能集热器达到l亿m2时．总计可提供170万个就业机会。此外，每年相关贸易出口可达170亿欧元．还可以提供约35万个潜在就业机会。德国仅2006年可再生能源的制造、运行和维护．直接增加了l7万个工作岗位，预计2020年全球由可再生能源产业发展新增岗位约24～30万个。
　　中国的可再生能源产业蕴含着巨大的就业潜力。仅以小水电和其它可再生能源为例，2000年我国小水电企业有2万多家，固定资产近3000亿元，从业职工52万人，为安排农村剩余劳动力做出了巨大贡献；太阳能企业、风能企业、生物质能企业共计2100多家。如果每家企业按20人计，全国从业人员也在4万人以上。显然．随着科学技术的进步和产业的发展，可再生能源可为社会创造更多的就业机会。据统计．中国的可再生能源产业可能提供近百万个就业机会。

　　3．2可再生能源行业从业人员素质要求
　　可再生能源产业将成为国民经济的一个新兴行业，对人员要求具有特殊性，特别是对发展中国家而言，可再生能源行业人员层次性很明显。
　　首先，可再生能源是一个综合行业。它的发展将拉动基本建设、设备运行、小型机组生产、分布式设施服务、物流运输、研究开发、管理、教育培训、咨询等相关行业的发展。其次，可再生能源行业从业人员需要具备专业或综合素质。由于可再生能源是一个高科技行业，它的发展也需要行业技术人才(如研发人员、建筑师、安装人员)，尤其需要具备综合知识和技能的研发和管理人才。
　　此外．如前所述的广大农村地区是可再生能源的主要市场，同时可再生能源在农村的推广应用也符合中国“十一五”规划中“新农村建设”的总体目标。因此为了适应农村地区可再生能源的应用．人员的素质要求也有所侧重。特别是农村地区的教育水平明显落后，因此在该地区的可再生能源行业从业人员素质要求应以应用技能为主。
　　实现我国可再生能源发展目标，人力资源是保证未来15年，我国可再生能源的发展人力资源压力巨大，因此相关的职业技能培训非常重要。为了确保从事可再生能源行业的就业人员具有相应的综合素质，和社会应当组织培训部门对将要从事该行业的人员进行相关的技能培训，使之了解和掌握必要的可再生能源技术，持证上岗。

　　4结论

　　可再生能源将在世界范围内得到快速发展，发展可再生能源将提供巨大的就业市场，而且就业潜力会逐渐增加。①到2020年，中国的可再生能源产业可能提供包括研究开发、设计、生产、建设、运行、服务、运输、交通、管理、教育、培训、咨询等相关岗位近百万人的就业机会。②可再生能源领域的人力资源需求因城市翻村而有所差别。通常从事研发、设计和制造的人员大多集中在城市，而对于可再生能源主要应用场合的广大农村地区，从业人员主要以运行、维护等方面技能为主。③为了实现既定目标，人力资源的培训是非常必要的。要加强该行业的职业能力建设，提高从业人员的综合素质，以保证可再生能源产业的健康快速发展。
 

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