铁路建设工程工程进度控制监理工作

[1一般规定

[1.1工作依据

1合同文件；

2工程总体进度计划；

3批准的施工组织设计。

[1.2控制原则

1总原则：确保质量、安全的前提下，总体安排、阶段控制、分项管理、按月统计，确保合同工期。对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。

2合同原则：监理对进度控制的目标应符合合同文件所规定的工期目标。

3质量原则：监理工程师对进度的控制，应在确保工程质量与安全的前提下进行。

4动态控制原则：监理应及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动控制。

5主动控制原则：通过监督施工单位按时提交进度计划，并严格审批，来体现监理对工程进度的预先控制。

6反索赔原则：监理要通过对合同的理解和对工程进度安排的认识，采取合同手段，尽量避免延期或使延期可能造成的损失降低到最小。

[2进度控制流程

[3工作内容和方法

[3.1根据建设单位下达的工程建设总体进度计划审核施工单位上报的施工进度计划，跟踪检查施工进度计划的执行情况，当出现偏差时监督施工单位对施工计划进行调整，对整个工程实施动态控制以保证工程项目按期竣工交付使用。

[3.2铁路工程具有线路长，专业复杂施工单位多的特点，监理工程师可按下图将施工进度目标进行分解。

1按项目组成分解，确定开工时间及施工工期

铁路工程一般采取分期分批的形式进行招标，对这种情况就需要在施工开始之前明确每批工程的开工和交工日期，以确保施工总进度目标的实现。

2按施工单位分解，明确各施工单位的进度目标

监理工程师应按施工单位将工程的进度目标进行分解，确定出各施工单位的进度目标，确定不同施工单位工作面交接的条件和时间。

3按单位工程分解，确定节点工期

铁路工程的施工单位一般均负责一个以上单位工程的施工，此时应明确各个单位工程的开工完工时间并根据总体计划确定节点工期。

4按分部（或施工阶段）工程进一步细化控制目标

为了便于施工现场的进度控制工作，需要进一步对单位工程进度目标进一步分解细化，使之更直观明确，具备更好的可控性。

5按计划时间分解，组织施工

将进度控制目标按年、季、月（或旬）进行分解，并用实物工程量、投资额及形象进度表示，以利于监理工程师明确对各施工单位的进度要求。据此实施监督，检查完成情况。计划期越短，进度目标越细，进度跟踪越及时，发生进度偏差时也就更有可能有效采取措施予以纠正。

[3.3施工进度计划的审批

1施工进度计划的审核内容包括：

⑴编制依据：包括合同文件（图纸、规范、工程量清单）总体工期计划及相关会议精神、相应定额、上期计划完成情况和计划的调整情况等。

⑵工程现状：介绍当月施工现场基本情况。

⑶当月计划完成情况：此项除了要用文字对当月计划的完成情况进行形象描述外，还要求利用表格进行辅助说明。

⑷下月计划安排：除了以文字描述形象进度外，还应附带表格进行辅助说明。

⑸施工难点及急待解决问题：此项应列出下月施工重点、难点以及自身无法解决的而且可能影响当月计划完成的因素，以便监理、建设单位进行协调解决。

⑹计划保证措施：针对下月计划列出相应的人力、物力、财力的安排及相应工程质量保证措施。

⑺文明施工：施工单位除了要保证自身的生产安全外，还应采取措施将施工给周围环境带来的各种污染降到最低。满足工程环保要求。

2施工进度计划审核要点

⑴施工进度计划是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；

⑵重要工程项目是否有遗漏，节点工期是否满足进度要求，是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；

⑶安排是否科学，符合施工工艺的要求；

⑷劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水电等生产要素供应计划能否保证进度计划的实现，供应是否平衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；

⑸建设单位应提供的场地条件及原材料和设备，特别是国外设备的到货与进度计划是否衔接；

⑹施工单位提出的应由建设单位提供的施工条件是否合理，是否有造成建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能；

⑺施工计划中提供信息的真实性。

3总监理工程师在审核中如发现问题，应及时向施工单位提出书面修改意见，并定期向建设单位报告施工进度情况，提出合理建议，防止由于建设单位原因可能导致的工程延期及费用索赔。

4监理工程师对施工进度计划的审批，不解除施工单位的责任和义务。监理工程师在审批中不应强制干涉施工单位进度安排或支配施工中所需要劳

铁路建设工程工程进度控制监理工作提要：施工单位应对托期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，及时向监理工程师提交详细报告。监理工程师也应对施工现场进行仔细考察分析

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动力、设备和材料。

5施工标段的施工进度计划经专业监理工程师审查后，总监理工程师批准。周计划、月进度计划，分部工程计划由专业监理工程师审批。

[3.3进度过程控制与纠偏

1进度过程控制

施工过程中，监理工程师要定期或经常对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，分析造成偏差的原因，为计划的调整提供必要的信息。

监理工程师可通过以下方式了解工程进度信息：

⑴由施工单位提供的进度资料

监理工程师要求施工单位报送的进度资料主要有施工周报、月报及不定期的进度分析报告等。施工单位报送的资料除了包括当月实际进度，还应具有每月及季度的完成情况柱状图对比节点图，这样每月计划完成以及与总计划的差距都能一目了然地得到反映，一旦滞后及时提醒施工单位采取措施。

⑵监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况

监理工程师必须进行现场实地检查。检查频率应视工程项目的类型、规模，施工现场条件等因素确定。

进度检查流程图

2进度计划纠偏

发现工程实际进展已同原定计划出现偏差，监理工程师应及时下达指令，要求施工单位采取措施，对原有计划进行调整，形成新的进度计划，作为进度控制新的依据。

进度计划的调整一般采取如下方法：

⑴压缩关键线路

在不改变工作之间先后顺序关系下，通过压缩网络计划中关键线路上工作的持续时间来缩短工期。

①组织措施

增加工作面，组织更多的施工队伍投入施工作业；增加工作时间（如采用三班制）；增加劳动力和施工机械的数量。

②技术措施

改进施工工艺和施工技术，缩短作业的间歇时间；采用更先进的施工方法，减小施工作业的辅助工作数量；采用先进的施工机械。

③经济措施

建立激励机制；加大资金投入。

④其他配套措施

改善外部条件；改善劳动条件；实施强有力的调度等。

⑵组织搭接作业或平行作业

在不改变工作持续时间的基础上，改变工作的开始时间和完成时间。当单位工程相互间的制约较小，可调整幅度较大时，可采用平行作业的方法。而对于受工作之间工艺关系的限制，可调整幅度较小的工程，通常采用搭接作业的方法来调整。根据实际情况也可以两种方法同时使用来调整进度计划。

[3.4工程延期及工程延误的处理

1工程延期的申报与批准

⑴申报工程延期的条件

由于以下原因导致工程延期时，施工单位可提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定进行审批。

①因工程变更指令而导致工程数量增加；

②合同中约定的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；

③异常恶劣的气候条件；

④建设单位的原因，如未及时提供施工场地、未及时付款等；

⑤除施工单位自身以外的其他原因。

⑵工程延期的审批程序

当工程延期事件发生后，监理工程师按如下程序进行处理。

①施工单位在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知）。

②施工单位在合同规定的有效期内提交详细的报告。

③如果延期事件具有延续性，施工单位不能在合同规定的有效期内提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告。监理工程师经调查核实，可先做出延长工期的临时决定。待延期事件结束后，施工单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详情报告。监理工程师复查后最终确定该延期事件所需的延期时间。

⑶工程延期的审批原则

①施工合同中有关工程延期的约定；

监理工程师必须确定导致工期拖延的原因是非施工单位责任，且合同有约定。

②工期拖延和影响工期事件的事实和程度

首先工程拖期和事件存在因果关系，其次发生延期事件的工程部位，必须在施工进度计划的关键线路上。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过其总时差时，即使符合批准工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。由于工程项目的关键线路，会随工程的进展和条件变化而发生转移，所以监理工程师应以施工单位提交的，且经审批后的施工进度计划为依据来判定。

③影响工期事件对工程影响的具体量化程度

施工单位应对托期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，及时向监理工程师提交详细报告。监理工程师也应对施工现场进行仔细考察分析，明确延期事件影响的具体程度，做好有关记录，为合理确定工程延期时间提供可靠依据。

④控制工程的工期延期批准必须征得建设单位的同意和批准。

2工程延期的控制

⑴选择合适的时机下达工程开工令

监理工程师在批准工程开工前，应充分考虑建设单位的前期准备工作情况。特别是征地、拆迁、设计图纸供应、资金到位情况等，避免由于上述原因导致工程延期。

⑵及时提醒建设单位履行施工合同中所约定的义务

在施工过程中，监理工程师应提醒建设单位履行自己的职责，提前做好施工场地及设计图纸的提供工作，并能及时支付工程进度款，以减少或避免由此而造成的工程延期。

⑶妥善处理工程延期事件

当施工过程中，监理工程师应根据合同规定进行妥善处理。尽量减少工程延期时间及其损失，又要在详细研究的基础上合理批准工程延期时间。

3工程延误的制约

由于施工单位自身原因造成工程拖延，而施工单位又未能按照监理工程师的指令改变延期状态时，通常采用下列措施：

⑴停止付款

按照合同条款的规定，当施工单位的施工活动不能达到合同约定时，监理工程师有权拒绝施工单位的支付申请。

⑵误期损失赔偿

当施工单位未能按合同约定的工期完成合同范围内的工作时，则应向建设单位支付投标书附件中规定的金额，作为该项违约的损失赔偿费。

⑶终止合同

如果施工单位严重违反合同，而又不采取补救措施，则建设单位有权终止合同。如：施工单位在接到开工通知后，无故推延开工时

铁路建设工程工程进度控制监理工作提要：施工单位应对托期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，及时向监理工程师提交详细报告。监理工程师也应对施工现场进行仔细考察分析

间，或在施工过程中无故要求延长工期，施工进度缓慢，无视监理工程师的书面警告等，都有可能受到终止合同的处罚。

[4手段和措施

[4.1建立进度台帐

为保证工程目标按期实现监理工程师应详细准确、快捷地进行信息的采集和反馈，并通过进度台帐进行记载。

进度台帐应包括：

1施工外部环境信息

铁路工程中外部环境复杂，影响因素颇多，如：现场可能存在征地、拆改、地下地上管线障碍等影响因素，解决的难易程度、所需时间长短都不尽相同，这时要记录分析他们所影响的工程部位及时间。

2施工单位自身信息

监理工程师应对以下信息进行充分了解并记录：

⑴施工人员的数量及技术等级、劳动效率（工人的熟练程度）技术装备、各种加工能力及物资供应能力、资金状况等；

⑵对类似工程的施工状况、应变能力及物资供应能力、资金状况等；

3对其他因素的预测

为使突发及不定因素不会影响到进度目标的实现。监理工程师应组织施工单位对未来可能发生的潜在因素进行提前预测。

[4.2建立信息平台

把建设单位、项目监理机构及各个施工单位专门负责进度控制的人员联系起来，形成全方位开放式的沟通网络系统。如下图所示：

全渠道式信息沟通网络

[4.3监理指令

1在监理工程师日常巡视中，运用口头通知的方式及书面指令进行现场的一般提示和预见性控制。

2当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单，指令施工单位采取调整措施。监理工程师应在书面文件中对施工单位的现状进行评价，指出其与进度计划不相符的内容。

3建立例会与专题会协调制度

[4.4协调机制

1工地例会制

在工地例会上检查施工单位的工程实际进度，并与计划进度进行比较，找出偏差所在，并分析偏差产生的原因，研究解决问题的措施，修订计划以保证工期目标的按期实施。

2进度控制专题会

在召开进度控制专题会前，监理工程师应当收集相关的资料，比如，施工单位的人员、机械、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。会议针对工程进度滞后进行专题讨论，监理工程师对施工单位将要采取的措施进行评价。

[4.5计算机的辅助管理

1进度控制网络系统、横道图以及过程中的各种跟踪、对比分析和报表等均可运用软件进行处理生成。监理工程师应尽量采用先进软件通过网络技术实现对进度的科学控制。进度控制中常用的软件有：

⑴MicrosoftProject。

⑵PrimaveraProjectPlannerforEnterpriser（P3e），目前国内有许多大型建设工程项目均采用了P3进行辅助管理。

⑶计划编制软件等。

2监理工程师可通过以下几个步骤利用进度控制软件进行辅助管理，如下图所示。

⑴定义分解项目结构，确定节点工期。

⑵建立工作关系，编制总体计划。

⑶找出关键线路，对关键节点进行重点控制。

⑷月(季度、年)进度跟踪对比。

⑸进行进度分析，调整进度计划。

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